OPEC搞不定油价钢铁论坛恐也难治钢铁过剩

　　OPEC(石油输出国组织)是一个很成功的国际产业协调组织，几乎是最成功的，其历史悠久，协调机制成熟。但各个国家还在按自己的计划生产，石油价格还是无可避免地下滑。

　　中美有意成立一个钢铁产业全球论坛，化解全球过剩产能，对多边贸易进行协调。这种协调机制当然应该有，不过对结果且不可抱有太大期望。

　　石油远比钢铁更引人关注，这个行业诞生了著名的OPEC。1960年，OPEC成立的目标是石油生产国决定联合起来共同对付西方石油公司。1973年，由于巴以战争引发OPEC针对西方国家的石油禁运，导致石油价格暴涨，显示出联合决策的强大力量。禁运还让日本得利，因为推出节油的小轿车，迅速占领美国市场。

　　这是被津津乐道的一个案例。但是，OPEC此后鲜有能力再组织万众一心的限产。OPEC核心国家沙特阿拉伯曾带头组织限产，但是其他成员国暗暗增产，沙特市场份额反而被其他国家挤占。所以，近几年这一波石油价格下跌初期，沙特不但不限产，反而还开大产能，打一场消耗战，让高成本产油国退出市场。到现在好几年过去了，限产也没达成。

　　全球钢铁产能中国占一半

　　石油产能比较分散，钢铁行业产能集中在中国，占了一半以上。钢铁产业全球论坛如果成立，首要目标肯定是限制中国钢铁出口。

　　很多国家发起了反倾销进行贸易保护，欧洲国家工人甚至还游行示威，欧洲钢铁产业号称损失了上万个工作席位。美国从中国进口钢铁产量并不多，但对中国钢铁进口盯得也很紧。其他如亚洲、南美洲、大洋洲，甚至不产钢铁的非洲国家也有发起针对中国的反倾销。

　　很多国家没有弄明白，这一波钢铁产能过剩是全球性的。由于钢铁需求量降低，当然会裁减工作岗位，才会造成铁矿石价格下降。受冲击的，不仅仅是这些国家产业工人，中国产业工人也有被裁减的，他们也是受害者。即使没有中国钢铁出口，这些国家也会受冲击。

　　当然，中国能够实现钢铁出口，是因为中国钢铁行业规模大、人工便宜，有竞争优势。按照自由贸易理论，就应该给中国钢铁行业让出市场。中国纺织行业出口也曾遇到阻力，也曾遭遇配额，但是优势明显，一时间的贸易保护根本不能阻挡中国产品出口。

　　化解产能主要针对中国

　　钢铁产业建立全球性协调组织，化解产能过剩，主要还是化解中国的。但是，中国政府如此强有力，尚且无法化解，一个全球性协调机制能起到什么作用？最近有媒体报道，河北唐山一个区就不遵守上面下发的裁减产能计划。中国早就限制钢铁产能了，越限越多，主要就是有赚钱效应。现在，赚钱效应没了，钢铁产量就不再增加。一旦钢铁价格上涨可以赚钱，产量就又迅速恢复。

　　政府严令去产能，无论如何做不到公平，市场调节调下去的产能才更有含金量。如果让中国去产能，而保护那些高成本国家的钢铁产业，那也是对中国不公平。

　　一个有利于沟通的产业论坛是应该的，有利于交流和分享全球产能动态、政府政策与支持措施等信息。中国当致力于消除其他国家对中国的误解，理解中国在钢铁产业上的努力，减少针对中国的贸易摩擦。

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