去产能进入“啃硬骨头”阶段

　　2018年政府工作报告提出，再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。对此，接受《经济参考报》记者采访的代表、委员和专家认为，今年去产能力度强于预期，相较于前两年，2018年去产能将进入“啃硬骨头”阶段，“僵尸企业”加码出清，希望国家能够制定涉及处置相关的金融、财税、土地、就业等一揽子政策，推动“僵尸企业”实现稳妥处置。

　　去产能目标强于预期

　　2016年2月，国务院先后发布关于钢铁行业、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见，一场声势浩大的去产能战役正式打响，提出用3年至5年时间，煤炭产能再退出5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，钢铁再压减产能1亿吨-1.5亿吨。

　　据国家发展和改革委员会副主任宁吉喆介绍，五年来共退出钢铁产能1.7亿吨以上，其中近两年力度尤其大，化解了过剩产能1.2亿吨，而且取缔了全部地条钢。同时，五年来共退出煤炭产能8亿吨，其中近两年总共化解过剩产能5.4亿吨。此外，淘汰停建、缓建煤电产能是6500万千瓦，提前超额完成了预定的目标任务。

　　国家发展和改革委员会主任何立峰表示，钢铁、煤炭去产能和防范煤电过剩所采取的一些措施，为下一步的供给侧结构性改革提供了示范样本，像平板玻璃、水泥、电解铝等，一方面淘汰落后的产能，关停一批不适合未来发展需求的产能，另一方面大力发展一批新的产能。

　　“今年煤炭去产能1.5亿吨目标超出预期。”申万宏源煤炭行业分析师孟祥文认为，相较于2016-2017年，2018年去产能阻力将较大。首先，当前煤矿除了江西、湖南、四川等地区的小煤矿亏损外，其他地区绝大部分矿井仍处于盈利状态，企业去产能动力不足。而资源枯竭和亏损严重的矿井，因国家政策补贴和吨煤产能指标价格较贵等原因，均在2016-2017年基本关停。其次，煤炭企业对投资建设全新的产能不积极。

　　全国政协委员、国家能源投资集团有限责任公司总经理凌文在接受《经济参考报》记者采访时也表示，对今年去产能目标的实现，没有任何问题，完全有信心，不过，相比于以前就没那么容易了，因为剩下的都是“硬骨头”，但也一定要去掉，政府和企业去产能的态度都很坚决。

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